澳洲与瓦努阿图达成五亿澳元协议，是否给予免签受关注

澳大利亚和瓦努阿图的高级部长在亚苏尔山顶签署了《纳卡马尔协议》。 (ABC News: Lillyrose Welwel)

澳大利亚外长黄英贤、国防部长马尔斯以及太平洋事务部长帕特·康罗伊（Pat Conroy）与瓦努阿图的部长们一同登上亚苏尔火山（Mount Yasur），草签了具有里程碑意义的《纳卡马尔协议》（Nakamal Agreement）。

根据该协议，澳大利亚将在十年内向瓦努阿图投入约五亿澳元，这将取代两国在2022年签署后实际上被废止了的双边安全协议。

帕特·康罗伊（左一）与安德鲁·纳普阿特、理查德·马尔斯、约翰尼·科阿纳波、黄英贤和拉尔夫·雷根瓦努在一起。 (ABC News: Lillyrose Welwel)

正式协议将由两国总理下月签署。

虽然该协议的大部分细节尚未公开，澳大利亚将其称为“革命性”的。马尔斯表示，这反映出两国拥有“共同的命运”。

瓦努阿图总理乔撒姆·纳帕特（Jotham Napat）表示，这项协议对两国来说是“双赢”。

纳帕特在塔纳对记者说：“今天达成的协议将为两国带来诸多重大好处，无论是安全协议、经济转型，还是在劳动力流动和财政支持方面的具体关注。”

根据协议，澳大利亚预计将在气候韧性、关键基础设施、安全支持、劳动力流动以及预算支持等多个领域提供资金。

免签政策仍不明确

在协议达成前，纳帕特曾表示，除非澳大利亚同意为其国民“免签”，否则不会签署协议。而澳大利亚迄今为止没有给予任何太平洋岛国免签待遇。

当被问及澳大利亚是否在这方面作出让步时，纳帕特表示，《纳卡马尔协议》中将有一项有关免签的“议程项目”，不过这一议题仍在讨论中，称澳大利亚“会就此事回复我们”。

虽然澳大利亚没有公开表明立场，但澳大利亚广播公司（ABC）获悉，虽然“免签”安排不在考虑范围内，但是澳大利亚政府愿意讨论放宽对瓦努阿图公民的更广泛旅行要求。

格里菲斯大学亚洲研究所（Griffith Asia Institute）兼职副教授特丝·牛顿·凯恩（Tess Newton Cain）表示，其他太平洋国家将密切关注瓦努阿图与澳大利亚的讨论。

“如果——这是一个很大的如果——澳大利亚真的给予某种程度的免签准入，例如对瓦努阿图官员，这将非常重要，因为我们预计其他太平洋岛国会施压要求同等待遇。”

澳大利亚反制中国渗透

这项协议正值澳大利亚反击中国在瓦努阿图谋求成为主要商业和安全伙伴之际。

瓦努阿图在重大基础设施项目上严重依赖中国机构的资金支持，北京最近还向其赠送了一座估计耗资3100万澳元的新总统府。中国的警务培训团队在这个太平洋岛国的作用也日益显著。

预计瓦努阿图不会在《纳卡马尔协议》下向澳大利亚授予对与外部国家安全伙伴关系的任何“否决”权，而瑙鲁和图瓦卢已在与澳大利亚的战略协议中作出了这种安排。

但澳大利亚联邦政府官员仍希望，协议中在安全方面的重大承诺将有助于巩固澳大利亚作为瓦努阿图首要安全伙伴的地位。