澳洲国库部长，要去中国了

澳大利亚国库部长吉姆·查默斯（Jim Chalmers）明后天将访华。

这是澳洲财政部最高官员7年来的首次访华。

国库部长，“有时不等于财长”

国库部长，是澳大利亚联邦政府中是非常重要的职位。

国库部相当于我国的财政部，可以认为国库部长相当于一般意义上的财政部长。在澳洲，管理政府支出和收入，以及通过任命央行的主管官员而对货币政策间接负责。

但澳洲是同时另有财政部长的。国库部长要更高一级，是政府财政、经济政策和金融监管方面的主管部长。财长要对国库部长起到辅助作用。

国库部长一般由澳大利亚众议院里来自执政党的议员出任。和其他政治官职一样，国库部长由总理提名、由澳大利亚总督（代表英国君主）任命，任期随议会解散或总理建议而结束。国库部长每年5月负责在联邦议会提出联邦预算案。 

澳洲至今共有8位国库部长后来成为了总理。历史上也出现过多次国库部长兼任副总理，总理兼任财长、前总理出任财长、甚至财长后来出任总督等情况。

Chalmers本周强调，中澳关系里，风险和机遇共存，两国的经济联动性很强。

此次访华，他注定期待中方加大进口力度，"减少澳大利亚的损失"。"大家能协调适应新的能源需求结构，找到更可持续的解决方案"。

“我们希望确保与主要贸易伙伴的这种真正重要的经济关系能得到最大限度发挥。这种关系具有复杂性，但也充满机遇，我的访华之旅只会更加有助于处理前者，同时认识到后者。我希望帮助澳洲政府最大限度地为澳大利亚人民、工人、企业、雇主和投资者提供这种机遇”。

身为国库部长，Chalmers的本次出访将有别于之前的贸易官员互访，谈的东西将不止贸易，预计将出现更深层次的探讨。

比如，国库部长还负责管理外资投资的审核委员会。

在近些年，澳洲的"国家安全概念被扩大化"，中企对澳投资出现缩减和撤出，以及澳洲正对外国投资框架进行改革之际，会又让人遐想这次访华的其他意义。

本周，澳媒透露，英美资源集团抛售的价值73.8亿澳元的昆士兰州五个煤矿的交易里，潜在买家已从最初的30多家缩减至6家。将参与最后一轮拍卖的企业里，包括中资支持的Yancoal兖煤澳洲公司。

"政经继续分离"

同时，在他访华之前，澳洲依然身背自己的宿命，随着美西方而动，得表示出一些对中方的强硬立场。

本周，澳洲总理开始访美，参加美日印澳四方安全会议，表态“乐于”继续背负无视《不扩散核武器条约》的AUKUS协议——这个条款极度苛刻的澳洲得掏出数千亿澳元购买核动力潜艇等武器的“吞金怪兽”。

而美国一心想着让其他三国帮着围堵中国，好保住老大的位置，却又一直拿不出实质的好处。

（澳洲总理上台后较少强调中国，本周在离开澳洲之前更笼统地谈“当务之急是印太的和平与安全，以及稳定与繁荣”）

此外，近期澳洲外长结束与日本防长的会谈后，宣布澳洲将首次参加明年的美日“东方之盾”大规模军事演习，演习地点靠近中方敏感海域；以及四国海岸警卫队的船只将"加强在南海及其周边水域的联合巡逻”。

澳洲工党政府的对华政策虽然放弃了前任政府的“大喇叭外交模式”，但在走“政经分离”的路线。

政治上，继续被绑上战车，要对美西方"有所交代"；但在经济上，希望继续从与中国的经贸关系中获利。

Chalmers称，“我们的工作就是接触，以一种有意义和相互尊重的方式进行，在必要时为我们的国家利益发声和挺身而出，但最重要的是为了我们人民和经济的利益来管理这种关系……我认为我们在这方面取得了一些良好进展”。

中方也一定准备好了应对。这位国库部长访华后将能为澳洲带回什么，让我们拭目以待。

关于Chalmers

随着2022年5月，工党在大选中获胜，Chalmers成为了澳洲第41任国库部长。

比他年长15岁，但同一天生日的安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）则成为了总理。

两人站在了澳洲政界权力的顶峰。他们之间的关系对任何政府的命运都至关重要。阿尔巴尼斯属于工党内部的左派，Chalmers算来自党内的右派。

年轻时两人都是音乐迷，但音乐品味差异巨大，分属于黑胶唱片时代和CD时代（Chalmers尤其喜欢听史努比·狗狗的说唱）。

两人的出身背景相似，都是由单亲母亲抚养长大。阿尔巴尼斯在悉尼内西区小有名气；Chalmers14岁时父母离异，之后生活在昆士兰州的洛根区（Logan）。

Jim Chalmers 出生于1978年3月2日，父亲是快递司机，母亲是护士；他有两个姐姐，大姐现在昆州政府里负责监管早教中心系统；二姐是昆州北部监狱里的一名官员。

他上的是天主教学校，17岁时通过阅读关于澳洲前总理之一的保罗·基廷（Paul Keating）的传记而开始关注政治，后来进入读格里菲斯大学（Griffith），取得了艺术传播学士学位，且以公共政策专业的一等荣誉毕业。

1999年起，他进入昆州政府里的研究部门；到2004年，成为了那里的负责人。

2001年起，他前往堪培拉，开始在澳洲国立大学攻读政治科学博士学位，博士论文题为《争吵者，政治家》，主题是关于基廷的总理任期。（基廷也曾在1983年出任国库部长，当时以惊人的速度启动了改革）。

2005年，他迎来重要转折，进入了当时的影子国库部长韦恩·斯旺（Wayne Swan）的办公室团队，在接下来的7年里，逐渐担任越来越重要的职务。

2006年，他短暂担任当时反对党领袖的副幕僚长，又为当时的新南威尔士州州长工作过，接着经历了2007年政府过渡、2008年全球金融危机，以及凯文·陆克文 (Kevin Rudd，下图右) 的总理任期，然后是朱莉娅·吉拉德 (Julia Gillard，下图左) 的，接着又是陆克文的宫廷大戏，那场激烈的内战。

(斯旺属于杰拉德阵营的人）

陆克文后来曾写道，"Chalmers曾哭泣着来乞求他的政治前途”。

Chalmers一直否认这一点。据悉阿尔巴尼斯当时也在场，但他没有公开表态过。

2013年3月，Chalmers和妻子Laura Anderson结婚。她是记者兼作家，曾为杰拉德，以及现任外交部长黄英贤（Penny Wong）工作过。之后他们育有3个孩子。

而陆克文后来（对Chalmers）的反对态度也逐渐有了软化。

2013年9月，Chalmers当选为昆州南部兰金（Rankin）选区的议员，进入议会。而陆克文在那次选举中输给了自由党的托尼·阿博特（Tony Abbott，下图）。Chalmers赢得了国会席位，但坐在了反对党的位置上。

据悉，Chalmers的钱包里之后一直放着一个"护身符"——一张他从内阁会议室带回来的纸，上面盖着官方信笺，写着“请永远提醒着，我想回来”。

他后来一路成为了工党前党魁比尔.肖顿(Bill Shorten)时期的影子国库部长，之后表态支持阿尔巴尼斯成为新党魁，同时加强了和基廷的交流。

2020年11月的一天，Chalmers对于发现的自己胸上的一颗痣，果断选择切除。

后来医生告诉他做的对，经检验，那是黑色素瘤。

当天晚上，他片刻不休，去开了两场会议，此后一直保持工作状态，导致有一段时间当低头时，可能会看到衬衫上有血，这最终导致出现了一次需要急救的情况，住了院。

2022年5月，随着前总理莫里森政府的选举失利，自2019年以来一直担任工党影子国库部长的Chalmers迎来了已期盼多年的日子。

“对职位感觉再熟悉不过了，我不想这听起来很傲慢，但 （曾为斯旺工作过）可能是我回来的最大优势”。

上任第一个月，Chalmers便不断激励他的同事们，敦促他们“都活跃起来”。

他告诉他们：“我们在这里不是某种智囊团。我想鼓励你们拥有和我一样的心态——我们这里这台非常强大的机器，能赢得争论，能改变结果，能强加我们自己，成为一个成功的改革政府中最具影响力的部分，建立巨大的经济信誉储备”。

澳洲商业委员会前主席Jennifer Westacott曾说，我发现Chalmers“平易近人、彬彬有礼、非常聪明和体贴”。

但她当时对政府未能倡导更大胆的改革表示遗憾，特别是在税收、竞争政策和生产力方面。

"工党的路线图仍然是渐进的和不明确的。在某个时候（疫情之后），国家必须接受这样一个事实，税收制度既不会直接增加我们需要的收入，也不会以推动我们所需的经济增长的方式来增加”。

曾有工党内部人士说，“这不是Jim的错，他还没有做任何真正艰难的事情”。

澳洲联邦银行首席执行官Matt Comyn说：“我能理解政治环境中所需的务实主义”。

Chalmers本人则在去年末时认为他取得了很多成就：

在任期的前18个月内削减了两项预算，改革了储备银行，引入了“数百亿”澳元的生活成本减免，提高了石油资源租赁税和高余额超级账户税，并通过发布最近的就业白皮书和2023年代际报告，而开始为未来的冲击做准备。

“你可以成为保罗（基廷），和1980年代时改革议程的大力支持者，同时认识到我们的工作不是复制他们的议程。当我打电话给基廷，询问他对我的看法时，他说，想象力是关键，想象力和勇气”。

“他说，Jim你可能正在做的是试图想象一个更大的世界，并努力穿越它，并能够自信地采取立场。因为，最终，要成为内阁中的权威人物，内阁必须相信你有答案”。

基廷也确实曾表扬Chalmers有“将论点的线索拼凑在一起并使其清晰”的能力。

据悉，Chalmers并不认同阿尔巴尼斯的一些观点，比如第一任期内不要过分惊慌，在第二任期时再做更大的改革。

工作之余，Chalmers喜欢篮球，爱去当地的F54健身房，且是澳式橄榄球联盟中布里斯班Broncos队的球迷。

以及他是那种一旦开始吃一块巧克力，就要吃完那一整板；而一旦开始跑步，就要跑上20公里的人。

他还说，自己之前是个淘气的孩子，但大多数时候是个好孩子，同时能面对挑战，以及持续挑战下去。

接下来的挑战

现实是，澳洲面对的情势严峻，疫情后的复苏之路注定坎坷。

工党上台后的经济政策，喜忧参半，是有争议的。民众对于通胀降速缓慢，以及对加息的不满反映在了对政府的支持度上。

且大约8个月后，又要大选了。

澳洲到头来，还是发现，最有望能带来帮助的是中国。

去年7月，Chalmers在印度举行的二十国集团（G20）峰会期间，与中国财政部长刘昆进行了会晤，那是4年来两国财长的首次会晤。

“能够重启这种对话真的非常重要”。

他当时说，“这确实是一次友好的对话，全程交谈的基调都是友好和建设性的，毕竟我们两国对彼此都非常重要。希望看到现有的贸易限制措施被取消"。

到了今年6月，Chalmers在悉尼举行的摩根士丹利澳洲峰会期间又表示，虽然中澳关系的基础在过去两年来变得更加稳定，但澳洲政府“对于管理这一复杂关系所面临的挑战并不天真（naive）或不切实际（unrealistic）”。

在对澳关系上，中方同样不会天真和不切实际。

接下来的访问，Chalmers所代表的澳洲要想有更多的斩获，还需要面对更多的挑战。