拉丁美洲：中美对抗新前线

当地时间2026年1月3日（周六）凌晨2点。在加拉加斯的夜色中，在战斗机和轰炸机的掩护下，美军特种部队直升机降落在委内瑞拉的蒂乌纳堡军事基地。美军精锐部队在此将委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子西莉亚·弗洛雷斯强行带走，并迅速转移至美国海军舰艇，随后关押在纽约的一所监狱。

美国司法部将此次行动解释为打击“毒品恐怖主义”的一部分，但华盛顿方面并未掩饰更深层的战略动机。据美国广播公司（ABC）披露，特朗普曾要求临时执政的副总统德尔西·罗德里格斯切断与包括中国在内的多个国家的关系——此前，委内瑞拉75%的石油出口流向中国。该国拥有全球最大石油储量，而这些资源在行动后被美方实际控制。

中委关系的紧密程度亦颇具象征意义：中国政府拉美事务特使邱小琪就在美军突袭前数小时，仍在加拉加斯与马杜罗会面。

特朗普政府遏制中国在拉美扩大影响力的意图明确。2025年12月5日，美国发布新版《国家安全战略》，其中直言不讳地指出：

“非本半球的竞争对手已在我们的半球取得重大突破，不仅在经济上对我们不利，也可能在未来对我们的战略利益造成损害。对这些渗透听之任之，是美国近几十年来又一严重战略错误。”

尽管俄罗斯因其与委内瑞拉的安全合作也在被点名之列，但真正被视为“唯一实质性竞争对手”的，仍是中国——一个被华盛顿认为拥有长期取代美国全球主导地位潜力的国家。

中美博弈早已在亚洲和太平洋地区展开。随着特朗普第二任期的到来，这场竞争如今正式延伸至拉丁美洲。

尽管特朗普政府的表述带有明显的“新帝国主义”色彩，可能引发拉美公众对殖民历史和冷战干预的集体记忆，但其对中国影响力上升的判断并非毫无根据。

短短二十年内，中国已成为拉美多国最重要的经济伙伴。

随着中国经济增长和居民生活水平提高，对肉类的消费大幅上升，而中国养猪业所需的大豆中，75%来自巴西，直接支撑了包括马托格罗索州在内的农业经济区。

在新能源领域，中国几乎主导全球电池生产，因此：智利71%的锂出口流向中国；阿根廷超过73%的锂出口销往中国。

这种深度经济依赖，使得拉美多国领导人普遍倾向于维持与中国的良好政治关系，以保障国内经济稳定。

面对这种已深度嵌入本地经济结构的中拉关系，美国更多依赖外交施压、经济威胁，甚至军事行动。

智利天主教大学政治学副教授弗朗西斯科·乌尔迪内斯指出：“动用军事力量或对这些国家施加外交胁迫，本身就是一种软弱的表现。这等于承认，美国已无力在经济层面与中国竞争。”他的研究显示，除墨西哥因产业深度嵌入美国经济体系而仍属例外，中国已取代美国，成为多数拉美国家的第一大经济伙伴。

中拉关系的关键起点无疑是2001年。

冷战时期及1990年代，美国凭借私有化浪潮和大规模投资，在拉美占据压倒性主导地位。2001年，美国花旗银行以125亿美元收购墨西哥第二大银行集团Banamex，被视为“美国在拉美影响力的巅峰”。

但同年，两件事改变了一切：9·11事件迫使美国战略重心转向中东反恐与欧洲安全；中国加入世界贸易组织（WTO），开启对外贸易与资源采购的爆发式增长。

奥巴马政府虽在2011年提出“战略重心转向亚洲”，但拉美已错过关键窗口期。

2008年金融危机后，中国进一步成为拉美的重要融资来源。随着左翼政府在该地区崛起，许多国家转向中国银行体系，以规避国际货币基金组织和世界银行附带的政治条件。

自2005年以来，中国国家开发银行和进出口银行已向拉美国家和国企提供超过1200亿美元贷款。

阿根廷在2014年即通过中资银行融资47亿美元，用于水电站和铁路现代化建设。时任总统克里斯蒂娜·基什内尔在北京表示：“新兴国家应加强合作，建设一个更加公正、安全的世界。”

奥巴马政府曾认为，中美在拉美的竞争“未必是零和博弈”。但这一共识已被特朗普政府彻底推翻。

新版国家安全战略明确回归门罗主义，引发对新一轮干预主义的担忧。华盛顿尤其防范“一带一路”框架下的港口、铁路、机场等基础设施建设。

中国在拉美的战略并非单一目标，而是多层次展开：确保市场与资源供应；推广本国企业与技术标准（如华为5G、电动公交）；在核心政治议题上争取中立或支持；倡导多边主义与“全球南方”话语。

中国并不要求拉美国家公开背书，而是通过长期合作塑造“可替代美国”的大国形象。

在美国持续施压下，一些国家被迫表态，但结果并不总如华盛顿所愿。

巴拿马在美国国务卿马可·鲁比奥施压下退出“一带一路”，并终止中国企业管理运河港口的合同。

但秘鲁钱凯港、哥伦比亚加入“一带一路”、巴西深化对华合作，均显示出一个现实：当中国项目直接满足本国经济需求时，美国的外交压力难以奏效。

巴西总统卢拉明确表示拒绝任何霸权逻辑，并公开强调与中国的战略伙伴关系。即便未来政权更替，也难以改变这一趋势。

阿根廷总统米莱上任后迅速转向务实，在达沃斯直言：“中国是一个极好的贸易伙伴。”

正如一位拉美外交官讽刺道：“特朗普比任何人都更帮助中国成为美国的替代方案——他应该被称为‘特朗普同志’。”