频遭暴力攻击，深感“无力”，法国市镇长大会聚焦“受威胁的共和国”

据内政部统计，2022年针对市镇长的攻击比上一年增加了32%；而今年还要再多15%；暴力也有升级的迹象。

今年3月，Saint-Brevin镇长莫雷兹（Yannick Morez）的住家遭纵火，原因是他支持接待难民；5月他愤而辞职。

7月的城市暴乱中，L'Haÿ-les-Roses市长让布兰（Vincent Jeanbrun）的住家遭汽车燃烧弹袭击。

巴黎政治学院政治研究中心（CEVIPOF）为市镇长协会（AMF）制作了一份问卷调查，收到了8000多名民意代表的积极回复。

2020年以来市镇长的辞职率比上一届任期高出了30%。CEVIPOF认为，调查反映出民选官员的“困难感”和“无力感”、传达出“共和国疲倦感”的信号。

01 总统临时缺席

1万多名民意代表和10多名政府部长出席大会。总统马克龙原定22日周三出席，但因与G20峰会的视像会议撞期而不得不取消，改为当晚在爱丽舍宫接待上千名市镇长。

对于总统的缺席，AMF主席、共和党籍（LR）的戛纳市长利斯纳德（David Lisnard）不愿多作评论，“不是说我们不在乎，只是我们正专注于我们该做的，我们希望大家去关心我们说的话。”

但他“还没决定”会否前往总统府，“这是市镇长大会，不是爱丽舍宫大会”。

02 夹于居民与国家之间

除了要当居民的“出气筒”，市镇长还不满中央日益集权，国家定下过多的规范令地方行动日益复杂化。

Moselle省Audun-le-Tiche镇长法托雷莉（Viviane Fattorelli）说，

“我们感觉自己与居民、与政府的关系，就好像夹在砧板和锤子之间那样——两面挨打。”

03 “不再受尊重”

在Ain省Chaveyriat镇当了28年镇长的雅盖（Claude Jacquet）抱怨到，“实地工作越来越艰难，如今的地方民选官员已得不到尊重了”。

不仅如此，“各种各样的（政府）新规矩不停增加，旧规范却从没减少过”，他说，“有时我甚至觉得这些新规明显不合理的，无法实施的。”

04 政府：正努力改善

面对市镇长的质疑，政府认为其实这一年以来情况已有“改善”。领土协调部长富尔（Dominique Faure）办公室回应称“政府没有转移视线”，当然，“还有进步的空间”。

在安全方面，政府特别提到其7月推出的打击针对市镇长暴力的计划，还有参议院提案、要求加重袭击地方官员行为的刑罚。

在资金方面，地方一再警告，拨款不断降低、但欠收却没有补偿。对此，富尔回应称，2024年财政法案（PLF）将“对地方十分有利”。

部长解释，“我们将在原有3.2亿欧元拨款的基础上再添加2.2亿欧元”，尽管这“不能完全补偿通胀的影响”，但这已是“13年来”最大的努力。

AMF却认为，PLF未能补偿通胀，将导致市镇长失去仅70亿欧元的“行动能力”。

05 调查：“无力感”让市镇长辞职

巴黎政治学院政治研究中心（CEVIPOF）19日发布为市镇长协会（AMF）年度大会制作的调查，共8000名市镇长回答了问卷。

问卷作者、政治研究员福戈（Martial Foucault）说，今年收到的回复比例“极其高”，证明这些地方民意代表“有话要说”，特别是在巴黎南郊L'Haÿ-les-Roses市长家被汽车炸弹袭击的事件之后。

69%（+16个百分点）受访市镇长都宣称曾遭受过不文明行为对待，39%（+10个百分点）曾被辱骂，27%（+7个百分点）在社交网络上被攻击；人身袭击还是比较罕见的。

自2020年以来，1300名市镇长辞职，辞职率比上一届任期高出了30%，反映出民意代表们“身心俱疲”。

福戈认为，“无力感”是导致他们辞职的最主要原因之一。

其他原因中，市镇长还提到“居民的要求过高”、难以平衡工作和私人生活，收入因素则排在第7位。

06 市镇长津贴1041.9欧起

法国市镇（村）长平均年龄60岁，8成为男性，平均每周工作32小时，每月收入（即津贴indemnité）与管辖的市镇（村）人口挂钩。

500人以下的村长每月津贴1041.9欧元（毛薪），20万人以上的大城市市长津贴可达到5925.57欧元。巴黎市长津贴最高，达到7865.38欧元。

40.1% 的市镇（村）长同时拥有另一份工作，因此除了津贴外还有其他工资。

CEVIPOF的调查指出，绝大多数市镇（村）长（87%）主动放弃报销费用，35%的人还放弃领取部分津贴。