中国对进口牛肉配额外加关税55%，澳洲恐损失逾10亿

中国商务部日前公告对进口牛肉采「国别配额及配额外加征关税」保障措施。（路透）

中国商务部日前公告对进口牛肉采「国别配额及配额外加征关税」保障措施，澳洲、巴西等多国受影响。澳洲政府称正交涉，业界估2026年恐损失逾10亿澳元，学者则认为冲击或有限。

中国商务部于去年12月31日公告，决定以「国别配额及配额外加征关税」的形式对进口牛肉采取保障措施，对规定数量之外的进口牛肉在现行适用关税税率的基础上加征55%关税，主要影响国家为巴西、阿根廷、乌拉圭、纽澳与美国。

公告特别指出，保障措施实施期间，「中澳自由贸易协定」中规定的牛肉特殊保障措施暂停实施。根据配额安排，澳洲2026年对中国牛肉出口配额约为20.5万吨。

据澳洲广播公司（ABC）中文网，澳洲总理艾班尼斯（Anthony Albanese）表示，澳方正在此与中方沟通，并「像往常一样进行交涉」。他强调这并非针对澳洲的单独措施，而是中国实施的一项普遍性安排。

澳洲相关畜牧业及肉类组织估计，该限制措施可能使澳洲2026年对中国牛肉出口量较2025年减少约三分之一，相当于超过10亿澳元（约合6.69亿美元）的贸易损失。

2025年因中美贸易战，美国牛肉对中国出口几乎清零，取而代之是澳洲牛肉对中国出口大增。去年前11个月对中国出口牛肉达到29.5万吨。

澳洲肉类产业协会执行长Tim Ryan表示，对此感到「极度失望」，新的贸易安排具有很强的限制性，既不公平、不恰当。这一决定将在措施实施期间对中国贸易流动造成严重影响，破坏在中澳自由贸易协定框架下建立的长期关系。

不过蒙纳士大学商学院副教授史鹤凌认为，这一政策对澳洲实质影响没有想像得那么大。2024年之前，澳洲对中国牛肉出口量基本维持在20万吨左右。2025年前11个月接近30万吨，本身就属于特殊情况。

史鹤凌也指出，可能会有一些外交上的抗议或表达遗憾，但外国政府实际上很难撼动，也不太可能采取报复措施。