中国突宣牛肉关税，澳政府压力骤增！业界呼吁尽快与欧洲签署自贸协议

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中国决定限制从澳大利亚及其他主要供应国进口牛肉，以保护本国生产商，这一举措将进一步加大对工党政府的压力，促使其在多年谈判受挫后，必须与欧盟达成一项有力的自由贸易协定。

欧盟与澳大利亚围绕自由贸易的谈判已拖延多年，并于2023年10月破裂，主要原因在于澳方要求欧盟给予本国牛肉、羊肉、乳制品和食糖更大的市场准入。

业内专家表示，随着外国牛肉生产商自1月1日起被施加一系列中国配额限制，澳大利亚达成欧盟自贸协定的压力将进一步升级。

中国有关部门认定，牛肉进口量的上升已对本国产业造成损害。中国商务部周三表示，超出配额的进口牛肉将被征收55%的关税。

所有进口牛肉的总配额将逐年小幅上调，从2026年的269万吨，增至2027年的274万吨，并在2028年达到280万吨。

根据商务部官网发布的声明，包括巴西、阿根廷、乌拉圭和新西兰在内的主要供应国，将基本按照各自的市场份额获得配额。

澳贸易部长Don Farrell表示，政府将继续为该行业争取权益。

“我们已经向中方明确指出，澳大利亚牛肉不会对中国牛肉产业构成风险，并且我们希望作为受重视的自由贸易协定伙伴，澳大利亚的地位能够得到尊重。”

农业部长Julie Collins表示，她对中国的决定“深感关切”，并称政府正在努力了解该决定对澳大利亚生产商的全面影响。

在新配额分配中，巴西获得的比例最高，占41.1%；阿根廷为19%；乌拉圭为12.1%。

中国方面为澳大利亚分配了20.5万吨的配额，美国则为16.4万吨。

2024年，中国从巴西进口牛肉134万吨，从阿根廷进口594,567吨，从乌拉圭进口243,662吨，从澳大利亚进口216,050吨，从新西兰进口150,514吨，从美国进口138,112吨。

包括蒙古、韩国和泰国在内的一些较小生产国将获得豁免。

这些贸易措施源于中国于2024年12月启动的一项调查，预计将限制牛肉流入这一全球最大进口国，并可能对其他国家的牛肉生产商和养殖户造成冲击。

根据海关数据，截至今年11月，中国共进口牛肉260万吨。

澳大利亚肉类行业委员会表示“极度失望”，并警告称，这些措施可能导致澳大利亚对华牛肉出口量较近期水平减少约三分之一，影响超过10亿澳元的贸易额。

“这一决定在措施实施期间，将对对华贸易流向产生严重影响，”该委员会首席执行官Tim Ryan表示，“澳大利亚牛肉进口并非对中国国内牛肉产业造成损害的原因。”

Ryan指出，这一决定意味着，外界的关注焦点已转向联邦政府能否与欧盟为澳大利亚生产商谈判达成一项强有力的协议。

“昨晚的这一声明凸显出，澳大利亚必须在与欧盟的自由贸易协定中，为红肉产品争取到具有实质商业意义的市场准入，”他说，“我们只有一次机会完成欧盟协议，它必须让我们有能力应对未来可能出现的各种挑战。”

Farrell此前曾表示，牛肉和羊肉的市场准入问题，尤其是牛肉，一直是澳欧多年谈判中的主要障碍。

法国、爱尔兰和波兰等拥有强大农业游说力量的国家，一直对澳方扩大市场准入的要求持反对态度。牛肉是澳大利亚最大的农业出口商品。

近年来，随着居民收入提高，中国的牛肉进口量大幅增长，但在政府鼓励下，国内牛肉产量也同步上升。当前供给充裕，叠加消费者支出放缓，令本土产业承压，冷库库存高企。今年早些时候，牛肉批发价格跌至2019年以来的最低水平。

中国最大的牛肉供应国巴西，每年的配额略高于100万吨。美国的配额在2026年为16.4万吨，2027年增至16.8万吨，2028年增至17.1万吨，明显高于当前的贸易规模。

对于中国以外的消费者而言，这一举措或许是利好消息，可能缓解因需求强劲、供应受限而推高至历史高位的牛肉价格。

作为全球最大的红肉消费市场，美国一直难以在牛群规模萎缩的情况下满足持续强劲的消费需求。总统特朗普已着手下调包括牛肉在内的部分高价食品关税，以安抚因生活成本高企而日益不满的选民。

编译：Kitty

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https://www.afr.com/companies/agriculture/china-limits-beef-imports-to-protect-local-farmers-20260101-p5nr0g