2026澳洲移民政策大改！不砍配额但挑人，留学生和技术移民迎来新变化

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澳大利亚将以移民政策的重大调整为契机迈入2026年。此次调整并非削减永久移民配额，而是重塑移民的准入人群与准入理由。

这项改革的出台，源于邦迪海滩袭击事件后联邦政府启动的移民法全面审查。政府表示，审查结果将为收紧移民规则、实施更具针对性的准入政策提供依据。

澳大利亚的永久移民配额保持稳定，但政府将通过收紧学生签证政策、优化技术移民筛选机制来重新定义新移民的群体画像，同时借助全新的数字化工具简化合规审核与签证申请流程。

以下为2025年已落地的政策调整，以及2026年即将实施的改革举措。

永久移民计划保持稳定，筛选标准更趋严格

2025至2026财年，澳大利亚永久移民计划的配额维持在18.5万个，与上一财年持平，技术移民仍为政策重点支持领域。

其中，技术移民类别获得13.22万个配额，约占总配额的71%；家庭移民类别获得5.25万个配额，约占总配额的28%，该类别以配偶签证为主。

政府表示，配额分配旨在提升澳大利亚的生产能力，缓解劳动力短缺问题，尤其是偏远地区的用工缺口。

但位于阿德莱德的移民代理Mark Glazbrook指出，当前移民体系仍面临深层次的结构性难题。

他警示称，技术移民计划的成效，不仅取决于筛选出的移民人选，更取决于这些移民抵达澳大利亚后，其技能能否得到有效运用。

“举例来说，若技术移民来澳后本计划从事机械维修或建筑行业工作，却不具备本地企业所需的专业能力与熟练度，那么这名移民的才能不仅会被埋没，同时他仍需要解决住房问题，而原本的岗位空缺则需要另一名移民来填补。”他说道。

与此同时，移民的定居格局几乎没有出现变化的迹象。

尽管政府设置了偏远地区签证配额，但大多数新移民仍选择定居在墨尔本、悉尼，布里斯班与珀斯的移民定居人数也在持续增长。Glazbrook表示，这一趋势凸显出政策目标与实际落地效果之间的差距。

国际学生配额上调，审查力度同步加大

在连续两年尝试控制留学生数量后，艾博年政府将在2026年采取更为温和的政策立场。留学生目标配额将从2025年的27万人上调至2026年的29.5万人，签证审核的严格标准则保持不变。

技能与培训部长Andrew Giles于8月表示：“政府为2026年设定的政策框架，将确保国际职业教育与培训行业实现可持续发展，从而更好地满足澳大利亚及周边地区的技能人才需求。”

改革措施明确，若大学希望获得更多的国际学生配额，必须证明自身与东南亚地区的合作交流更为紧密，同时在为本地学生和国际学生提供保障性住宿方面取得切实进展。

澳大利亚国际教育协会首席执行官Phil Honeywood对政府将合作重心转向泰国、印度尼西亚等周边国家的举措表示支持，但同时也对住房供应积压的问题表达了担忧。

“专业学生公寓企业需要耗费长达三年的时间，才能完成一个项目的审批与开工流程。因此，这是一项需要长期推进的工作。”他于8月接受SBS新闻采访时表示。

太平洋岛国及东帝汶的留学生，以及获得政府奖学金资助的学生，其签证申请将继续享受优先处理的待遇。

自2026年起，在澳大利亚本土完成学业的国际学生，以及通过职业技术教育与培训学院或经认证的衔接课程机构升入公立大学的国际学生，将不受政府的全国招生额度限制。长远改革也已提上日程，预计2027年起，新成立的高等教育委员会将负责监管学生招生配额与大学名额分配事宜。

但曾于20世纪90年代初至2007年担任澳大利亚移民部副秘书长的Abul Rizvi指出，当前移民体系的调整进程仍不均衡。

他指出，招生额度限制在不同教育领域造成了截然不同的结果。

“截至9月，私立高等教育机构的招生人数已大幅超出额度限制，而职业教育与培训学院和公立大学的招生人数则远未达标。”他接受SBS新闻采访时表示。

Rizvi称，公立大学目前高度依赖签证的快速审批，才能完成明年的招生配额任务。

“2025年9月，海外高等教育学生的签证申请数量出现大幅增长...公立大学能否完成招生配额，取决于这些签证申请能否快速审批，以及学生能否及时抵澳入学。”他说道。

2024至2025财年，学生签证申请数量降至约42.7万份，较上一财年的近60万份有所回落。签证拒签率稳定在18%左右，仅出现小幅下降。

Glazbrook表示，这一变化反映出政府对学生质量、留学动机以及移民体系被滥用等问题的担忧仍在持续。

“绝大多数国际学生的留学目的都是真实的，但也有部分学生试图通过学生签证项目获取澳大利亚的永久居留权。”他说道。

“提高学生签证配额将给净海外移民人数带来上行压力。但更值得担忧的是，各类课程的教学质量，以及通过这些课程毕业并获得永久居留权的技术移民，最终却未能从事其提名职业的问题。”

他还警示称，更为严格的签证政策将迫使更多申请者进入漫长的申诉流程，进而延缓移民离境进程，导致移民人数高于预期水平。

净海外移民数据

经历疫情后的激增阶段后，澳大利亚的移民入境人数已降至三年来的最低点。

澳大利亚统计局发布的最新数据显示，2024至2025财年，澳大利亚的净海外移民人数降至30.6万人。

净海外移民人数用于衡量人口在国际迁入与迁出过程中发生的数量变化。

澳大利亚统计局移民统计负责人Jenny Dobak表示：“2024至2025财年，净海外移民人数减少了12.4万人，这是自2022至2023财年达到53.8万人的峰值后，连续第二年出现下降。”

这一变化的原因包括两方面，一是移民入境人数下降14%，临时签证持有者的入境人数降幅尤为显著；二是移民出境人数上升13%。

“尽管当前净海外移民人数尚未恢复到疫情前的水平，但本财年的移民数据，是自2023年9月季度净海外移民人数达到峰值以来，最接近新冠疫情前水平的一次。”Dobak说道。

2024至2025财年的移民入境人数，仅比2018至2019财年高出3%，而移民出境人数则仍比2018至2019财年低15%。

新冠疫情结束后，净海外移民人数曾出现大幅飙升，此后政府便采取了一系列积极措施来降低这一数据，包括限制国际学生数量。

政府通过稳定永久签证配额、收紧学生签证政策、优化技术移民筛选机制、强化合规监管等一系列组合举措，试图在满足经济发展需求与缓解住房及基础设施压力之间寻求平衡。

然而，专家警示称，若不切实推动移民向偏远地区定居，大城市以外地区长期存在的劳动力短缺问题将难以得到解决。

“降低净海外移民人数固然重要，但不应削减那些能够推动经济增长、惠及全体澳大利亚民众的移民项目。”Glazbrook说道。

“削减永久移民配额并不会降低净海外移民人数，尤其是当大多数永久签证申请者已在澳大利亚境内，且其人数已被计入净海外移民统计数据时。”

邦迪袭击事件催生移民改革

邦迪海滩袭击事件的嫌犯，据称是一名来自印度的移民及其在澳大利亚出生的儿子。此次事件发生后，联邦政府宣布将对本国的移民法展开全面审查。

移民部助理部长Matt Thistlethwaite表示，政府针对这起恐怖袭击事件的应对举措，将包含移民法审查内容，相关一揽子方案将于未来数日至数周内发布。

“我们将重新审视现有的移民政策框架，确保政策设置合理恰当，能够有效排查并阻止持有反犹主义或种族主义立场、可能煽动暴力的人员入境澳大利亚，严防此类人员移民本国。”Thistlethwaite于12月18日接受澳大利亚广播公司采访时表示。

内政部长Tony Burke表示，政府计划简化签证撤销与拒签流程，并指出持签证入境澳大利亚的人员均为澳大利亚的“访客”。

相关法案尚未起草完成，但政府表示，将推动赋予内政部更大的签证管理权限。

不过，专家接受SBS新闻采访时表示，他们担忧生活在澳大利亚或计划移民澳大利亚的穆斯林群体，以及被误认为是穆斯林的群体，可能会面临更为严苛的审查。

墨尔本大学犯罪学讲师Claire Loughnan表示：“当我们看到此类法律提案出台时，就存在一种切实的风险——即相关表述中对身份的混淆界定，可能会导致一种错误的预设，也就是任何外貌或身份特征看似穆斯林的人，都将受到更为严格的监管与监视。”

她指出，移民法存在诸多溯及既往的应用案例，例如近期修订的拘留相关法律。这意味着移民政策的全面改革，可能会对已持有签证在澳居留的人员产生影响。

签证过期人员专属线上支持服务上线

为减少澳大利亚境内的非法居留人数，政府推出了全新的签证线上支持服务平台。该平台可帮助签证过期人员快速解决身份合规问题，为其提供重新申请有效签证的渠道，或是无需经历以往合规流程的漫长等待即可离境的途径。

Rizvi表示，尽管这项支持服务听起来是个“好主意”，但其实际效果仍有待时间检验。

“这项举措的部分原因，可能是为了应对积压严重的过桥签证申请问题，政府显然不希望这一积压规模持续扩大。”他说道。

英语语言测试与移民APP迎来调整

经过近期审查，签证申请认可的英语语言测试名单迎来更新。

目前认可的测试种类已从原本的5种增加至9种。

Rizvi表示，英语语言测试种类的增加，为申请者提供了更多选择，但同时也伴随着一定的风险。

“潜在的风险在于，测试提供方数量增多会加剧市场竞争，而这种竞争有时会导致部分英语语言测试提供方，以降低测试难度作为竞争手段。”他说道。

与此同时，移民APP的功能优化工作也在同步推进，旨在简化材料上传流程，以及申请者与内政部之间的沟通流程。

该应用程序现已在34个国家上线，符合条件的申请者可通过智能手机提交面部生物识别信息与护照信息，无需再亲自前往生物识别信息采集中心办理。

上述各项调整，均是澳大利亚政府推进签证体系数字化现代化改革的组成部分，旨在提升签证申请流程的便捷性。

编译：Renee

原文链接：

https://www.sbs.com.au/news/article/from-international-students-to-skilled-visas-inside-australias-2026-migration-shift/clyg421gp