
“美国优先”撕裂AUKUS,澳洲几十亿或打水漂!特朗普又要变脸?

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跨大西洋的关键防务人士警告,AUKUS面临的风险远不止于特朗普是否认为澳大利亚有史以来最大的防务协议“足够优先考虑美国利益”。
他们在接受Four Corners节目采访时表示,特朗普对盟友的不可预测性和轻蔑态度、英国日益关注欧洲事务,以及对美英两国能否按时按预算交付潜艇的担忧,正在破坏数十年来的联盟关系。
鉴于澳大利亚的盟友掌握着所有筹码,而我们的印太防务战略岌岌可危,我们可能会在没有获得潜艇的情况下,损失数十亿美元,并使我们最古老的联盟之一陷入困境。
AUKUS联盟“受到削弱”
甚至在美国决定审查该协议之前,该国强大的武装服务委员会的一位高级成员就警告称,特朗普对盟友的“愚蠢”和“欺凌”行为对与澳大利亚的联盟构成了风险。
特朗普总统曾多次表示,他认为加拿大是“第51个州”,而他在2月份白宫椭圆形办公室对乌克兰总统泽连斯基的贬低言论,震惊了全球的美国盟友。
特朗普还威胁要重新控制巴拿马运河,并未排除使用军事力量从丹麦手中夺取格陵兰岛的可能性。
众议院武装服务委员会的最高级别民主党人、众议员Adam Smith表示,堪培拉有理由担心“美澳之间的强大伙伴关系是否会持续”。
“我无法充分批评特朗普政府自上任以来对我们的伙伴和盟友的对待方式...这真的很愚蠢,”他说。
“他们对盟友和伙伴的轻蔑态度,不仅可能破坏AUKUS协议,还可能破坏美国的国家安全。”
前美国国家安全顾问Jake Sullivan也担心,特朗普已经削弱了美国在盟友和伙伴中的地位。
“我认为这是一个巨大的警钟,”曾在拜登总统任内担任该职的Sullivan在接受Four Corners采访时表示。“目前的趋势令人相当不安。”
Sullivan表示,他理解像澳大利亚这样的盟友可能会想知道他们在美国总统心中的地位。
“我不确定特朗普是否在寻找澳大利亚的领土...不是在开玩笑,”Sullivan说。
“但我可以理解人们为什么会提出疑问。‘嘿,这到底是怎么回事?这不对劲。’”
英国的关键声音也对AUKUS的影响感到担忧。
前皇家海军上将Alan West表示:“特朗普上台,真的让每个人都措手不及。”
“我们曾经绝对确定的事情,现在不再确定,”曾负责皇家海军行动的West勋爵说。
“他对加拿大的言论(称其为第51个州)实际上是令人愤慨的。这就像踩在一只毛茸茸的小兔子身上,真的太可怕了。”
美国优先?
根据AUKUS协议,美国应在2030年代向澳大利亚转让至少三艘弗吉尼亚级核动力攻击潜艇。
但美国尚未为自己的舰队建造足够的弗吉尼亚级潜艇,更不用说供应澳大利亚了。
为了实现目标,美国需要每年建造2.3艘潜艇。目前的建造速度仅为每年1.2艘。
曾在特朗普第一任期末担任代理国防部长的Christopher Miller警告说,生产进度“太慢了”。
“老实说,我认为大部分问题出在美国这边,”Miller说。
“问题在于我们没有所需的劳动力、焊工和熟练的机械师。”
Adam Smith承认,缓慢的生产进度给AUKUS协议带来了压力。
“但我希望AUKUS协议也会施加反向压力。它会促使我们解决这个问题,”Smith说。
今年早些时候,澳大利亚国防部长向美国同行支付了8亿澳元。这是六笔付款中的第一笔,旨在帮助增强陷入困境的美国潜艇工业。
澳大利亚皇家海军司令Mark Hammond中将告诉Four Corners,华盛顿决心提高生产能力,并履行协议义务。
“这是美国海军的职责,营造成功的条件,”哈蒙德中将说。
“他们得到了美国和澳大利亚的战略投资支持。所以我有充分的理由相信他们会成功。”
“他们可以退出”
特朗普政府表示,其对AUKUS的审查包括确保其“符合总统的‘美国优先’议程”,并且“国防工业基础满足我们的需求”。
AUKUS的批评者,如澳大利亚皇家海军潜艇中队前指挥官Peter Briggs警告说,澳大利亚可能会失去在核潜艇上押下的所有赌注。
“这对美国人来说是个好交易,”布里格斯说。“如果他们认为AUKUS计划影响了他们的能力,他们可以退出。”
“没有惩罚,没有退款。就是这样。”
根据美国的AUKUS立法,总统必须向国会证明,向澳大利亚转让弗吉尼亚级潜艇不会削弱美国的水下能力。否则,转让将不会进行。
Jake Sullivan相信,无论谁在需要认证时担任总统,都会履行协议。
“如果美国有一天醒来,决定不再履行AUKUS协议,实际上可以这样做吗?是的,当然可以,”Sullivan说。
但他表示,AUKUS协议最终对双方都有利,并补充说,美国和澳大利亚长期以来一直保持着信任和履行协议的关系。
美国的杠杆
领导审查的国防政策副部长埃尔Elbridge Colby ,一直坚决反对在美国需要弗吉尼亚级潜艇时向澳大利亚转让。
去年,在晋升为五角大楼之前,Colby 告诉ABC,这将削弱美国的打击能力。
这种观点并不为特朗普身边的其他共和党人所认同。
“我们不是在‘放弃’它们。我的意思是,我们是把它们交给我们在澳大利亚的朋友,”共和党众议员Rob Wittman告诉Four Corners。
他说,让澳大利亚装备弗吉尼亚级潜艇将迫使堪培拉在印太地区协助美国。
优先事项的转变
特朗普的外交方式和美国滞后的生产能力并不是唯一可能扰乱AUKUS的因素。
根据计划,英国将设计一种全新的核动力潜艇,名为SSN-AUKUS。预计本世纪末将在英国和澳大利亚开始建造。
但英国面临着更紧迫的本土挑战。
自2021年签署协议以来,欧洲爆发了自二战以来最大规模的战争。英国高级防务专家表示,这颠覆了该国的防务优先事项。
曾在2014年至2017年担任英国国防大臣的Michael Fallon是AUKUS联盟的坚定支持者。
“发生了很多变化。我们的大陆被俄罗斯入侵了。我认为没有人真正预料到这一点,”Fallon爵士说。
“挑战加剧了。世界变得更加危险。”
特朗普明确表示,欧洲不再是华盛顿的首要任务,今年警告称,美国可能不会保护那些未为自身防务支付足够费用的北约成员国。
作为回应,英国和其他欧洲国家纷纷重新调整数万亿美元的支出,以加强其武装部队和防御能力。
本月发布的英国防务战略审查承诺按计划建造多达12艘SSN-AUKUS攻击潜艇。
但该审查也指出,俄罗斯入侵乌克兰引发的战略转变,强化了所谓的“北约优先”政策的必要性。
“虽然英国当然与澳大利亚有重要关系,但该国安全的重心在欧洲,”前英国国家安全顾问Peter Ricketts说。
“我认为签署AUKUS协议的整个背景已经改变,并且改变了欧洲。我认为这不会恢复原状。我认为我们现在将在可预见的未来,继续在欧洲的安全上投入和关注。”
“这不像为Marks and Spencer制造衬衫”
美国并非唯一一个在潜艇生产方面举步维艰的国家。
前第一海务大臣Alan West表示,英国目前缺乏按时交付SSN-AUKUS潜艇所需的劳动力和专业技能。
“他们还没到那一步。我们必须在造船能力和核能力方面开展一项真正重要的培训计划,”West勋爵说道。
“问题在于,像建造核潜艇这样庞大复杂的项目,你知道,不像为玛莎百货做一件衬衫。我的意思是,时间非常漫长。”
Ricketts勋爵表示,澳大利亚不应指望SSN-AUKUS潜艇能够按时或按预算交付。
“我认为,任何合理的国防考量都会是,这些事情将比目前预期的更加昂贵,交付时间也会更晚,”他说。
“澳大利亚必须预料到,目前制定的时间表必然会拖延。”
该协议的最后阶段是澳大利亚启动自己的SSN-AUKUS潜艇生产线。
负责监督AUKUS项目的澳大利亚机构负责人、海军中将Jonathan Mead表示,SSN-AUKUS潜艇的研发进度正在顺利推进。
“我们绝对致力于建造我们自己的核动力潜艇,并于2040年代初交付。这是我们的计划,也是我们的承诺。”米德中将说道。
“我并没有低估这件事的复杂性。这是澳大利亚历届政府开展的技术和工业要求最高的项目。这很可能是世界上最复杂的工程壮举。”
编译:Renee
原文链接:
https://www.abc.net.au/news/2025-06-16/aukus-risks-trump-review-defence-four-corners/105412740
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