澳人生活水平一直“原地踏步”，是这件事拖了后腿！财长坦言：至少三个任期才能解决！

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澳洲联邦财长Jim Chalmers警告称，要解决澳大利亚持续低迷的生产力问题，可能需要第三个任期的政府。他也明确表示，不会采纳由他在选举前委托进行的生产力危机审查中提出的所有建议。

在工党大选大胜之后，Chalmers曾承诺，自己担任财长第二任期的首要任务就是提高生产力。然而，在接受AFR Weekend采访时，他表示，这一任务在下次选举前仍无法完成。

“解决一个酝酿了几十年的问题，不可能只靠一两个任期就完成，”他说。“提升生产力将比控制通胀花更长的时间。”

“生产力政策不像通胀那么立竿见影，这需要以年为单位来衡量，而不是按季度来算。如果真有一个按钮能立刻解决问题，早就有人按下去了。”

Chalmers是总理艾博年承诺保留原职的五位高级部长之一。在工党获得压倒性胜利之后，其余几十个内阁席位将由不同派系分配。

然而，就在上周六工党庆祝扩大多数席位、击退反对党领袖达顿的欢腾场面过后仅六天，两位前部长Mark Dreyfus和Ed Husic就在周五被撤出内阁。

他们的离任为Anne Aly和Daniel Mulino加入内阁铺平了道路。艾博年将在本周末重新分配各部门职权，并于周一公布新一届内阁名单。来自维州的议员Mulino很可能被任命为助理财长。

在大选前，Chalmers 曾要求生产力委员会提出提高生产力的解决方案，聚焦于经济的五个关键领域，其中之一是“打造一支技术熟练且适应力强的劳动力队伍”。其余四个领域包括：护理经济、技术应用、能源转型和经济活力。

生产力增长是衡量经济效率提升的关键指标，过去几十年在全球范围内增长放缓。根据澳大利亚统计局的数据，自2016年以来，澳洲的生产力几乎没有增长，这也是导致生活水平停滞的重要原因之一。经济学家警告称，如果生产力不提高，澳洲的生活水平将继续停滞。

生产力委员会估计，过去30年中，超过80%的国民收入增长都源自于生产力的提升。

此前该委员会曾建议，在劳动关系体系中引入一定灵活性。但在上一个任期，工党通过两轮立法，对劳动关系体系重新实施管控，出台了包括打击劳务外包在内的多项政策。BHP首席执行官 Mike Henry 曾将这类措施称为“扼杀生产力的元凶”。

其他旨在推动工资增长的改革，还包括重新引入“多雇主谈判”机制，并扩大工会进入工地的权限，尤其是在Pilbara等地。

Chalmers表示，他期待在今年下半年收到生产力审查报告，但也强调“我们不一定能采纳其中的所有建议”。

“到时候我们会看看，但我们会认真考虑每一项建议，看看哪些可以推进。这是一次推动实质性变革的机会，我们决心不浪费它。”

“过去我们一直在原地打转，只关注一两个问题，我现在正在试图拓宽关注范围。”

根据咨询公司麦肯锡的数据，在31个富裕国家中，澳大利亚在过去十年中的生产力增长率排名倒数第五。

“大胆改革的机会”

汇丰银行首席经济学家 Paul Bloxham 表示，刚刚过去的大选原本是工党和联盟党提出结构性改革方案、应对生产力挑战的最佳时机。

“但事实是，大选期间的政策焦点大多放在了家庭补贴和减税上，包括让首次购房者更容易获得贷款的措施。”Bloxham 说。

“对于亟需的供给侧改革关注甚少。如果没有改革，很难看到当前的生产力下滑趋势能转变为储备银行和财政部预测中的强劲增长。”

专家长期建议的一揽子“提升生产力”政策，包括改革税收制度，提高消费税（GST），以换取较低的个人所得税和公司税，从而激励劳动和投资。

生产力委员会周五已启动一项新调查，征求公众意见，内容是如何通过建立全国统一的职业执照制度，取代各州不同的规定，从而简化劳动力跨州流动。

Bloxham 认为，财政部和储备银行关于生产力增长的预测不切实际。他们预期未来一年生产力将增长1%至1.2%，但Bloxham估计，未来几年内增长幅度可能仅为0.25%至0.5%。

“生产力低迷意味着经济潜在增长能力也变弱，这就像澳洲经济增长的‘速度上限’。”Bloxham 说。

在生产力几乎没有增长的背景下，GDP年增长率将难以超过2%。

“如果再考虑大宗商品价格逐渐下滑，意味着人均国民收入的增长将远远不及过去。这也使政府更难通过收入增长来弥补结构性财政赤字。”

评级机构穆迪周五表示，联邦和州政府层面的生产力低增长与开支压力上升，是目前拖累澳洲AAA信用评级的最大结构性难题。

“提升澳大利亚相对较弱的生产力表现，是增强经济潜力和生活水平、通过收入增长提高债务承受能力，以及控制通胀的关键。”穆迪写道。

“生产力的提升还将增强财政政策应对冲击和支撑关键支出的能力，包括国防、老年护理、医疗保健、应对气候变化和基础设施投资，比如国家宽带网络、国家重建基金和住房项目。”

Barrenjoey 投行的首席经济学家 Jo Masters 也认为，提升澳洲低迷的生产力将是一个长期过程。

“你需要一个协调统一、深思熟虑的改革方案。这些改革需要时间才能在经济中显现效应，也需要时间去衡量。”Masters 说。

“我们现在正处在一个很好的时机。政府刚赢得一场漂亮的大选，只需与绿党协商即可推进法案，而且大概率还能连任。”

“所以他们眼前有一个机会窗口，能有更多勇气做出大胆的改革。”

编译：Renee

原文链接：

https://www.afr.com/politics/federal/i-ll-need-more-than-two-terms-to-fix-the-economy-chalmers-20250509-p5lxv5