天然气供应越多，电费就越便宜吗？揭开澳洲能源市场的真相

要理解这个备受关注的能源议题，澳大利亚人首先需要了解天然气市场的运作方式。

那么，天然气价格是如何决定的？联邦政府又能如何干预这个交易市场？

我们一起来拆解。

天然气供应增加=电费下降？

这个问题并不简单，科廷大学矿业、能源与化学工程学院副教授埃里克·利尔福德（Eric Lilford）表示。

“总的来说，除非通过监管手段确保新增天然气用于国内市场，否则即使增加本地天然气产量，也不会降低天然气价格，”他在接受ABC采访时表示。

“请注意，天然气生产商并不是慈善组织，他们的驱动力是利润。”

“他们必须取悦股东，同时满足其他利益相关方的需求。”

迪肯大学能源法规与政策研究主任萨曼莎·赫本（Samantha Hepburn）也表示，在没有强有力出口控制的情况下，向市场投放更多天然气是毫无意义的。

“天然气价格上涨的主要原因是：多余但未签合同的天然气被出售到国际市场，国内消费者必须与国际价格竞争，”她说。

澳洲的天然气市场如何划分？

澳大利亚的天然气市场由三个独立区域构成：东部天然气区、西部天然气区和北部天然气区。

同时，澳大利亚的两大批发电力市场由澳洲能源市场运营商（AEMO）管理：国家电力市场（NEM），覆盖东部和东南部澳洲；批发电力市场（WEM），运作于西澳。

NEM是全球最长的互联电网之一，为超过2300万澳大利亚人供电。

天然气是主要的发电燃料吗？

不是。

在NEM中，截至2024年12月，黑煤的发电占比为41%，而天然气只占5.3%。

天然气储量丰富，澳洲为何还会面临短缺？

利尔福德博士表示，澳大利亚的天然气是一门生意。

“所有决策都是以利润为驱动的，”他告诉ABC。

“生产商更倾向于将天然气出口，因为利润比国内销售高得多。”

“因此，大部分天然气产量都被卖到了海外。”

据澳大利亚研究院统计，约80%的澳大利亚天然气被出口为液化天然气（LNG）。

2024年，国际能源署报告称，澳大利亚是仅次于美国的全球第二大天然气出口国。

澳大利亚天然气价格由什么决定？

尤其在东海岸市场，澳洲的天然气价格受全球市场趋势影响很大。

“由于天然气生产商可以通过LNG出口终端向国际市场销售，国内价格往往反映国际LNG价格的波动，”利尔福德博士表示。

“因此，东海岸的天然气价格与全球LNG市场密切相关，价格波动会直接影响。”

赫本女士补充说，东海岸的批发天然气价格由供需关系、生产成本以及相关法规共同决定。

“需要区分合同市场和现货市场，”她说。

“在东海岸，大部分天然气都用于履行长期合同，只有一小部分在市场上交易。”

“对国内买家来说，合同通常包含相较现货价格的溢价，因为合同提供了供应的确定性和长期性。”

她还指出，价格是通过谈判形成的，并受监管约束。

“例如，东海岸的批发市场中，未签合同的购买通常价格很高，因为昆士兰的三个LNG项目将这些多余天然气的国内价格与国际市场挂钩。”

这三个LNG工厂位于柯蒂斯岛，由QGC公司、Santos GLNG和澳大利亚太平洋LNG共同运营，满负荷运作时大约占全球LNG供应的5%。

政府可以做什么来降低天然气价格？

利尔福德博士表示，政府想要干预商业运营非常困难。

“天然气的贸易是由供需基本面决定的，除非政府将某种商品定义为‘战略物资’，否则市场力量主导价格，”他说。

“目前天然气并不被定义为‘战略物资’，所以价格主要由市场决定。”

“但政府可以提供补贴、减免税收、提供激励或其他方式，鼓励生产商将更多天然气供应国内市场。”

他还指出，液化和运输天然气成本巨大。

“如果本地生产商能省去这些成本，仍能获得合理回报，那本地市场就会具备经济吸引力。”

对天然气出口商有管控措施吗？

“在东海岸市场，没有直接的出口控制措施，”赫本女士指出。

“而在西海岸市场，有一项规定保留15%的产量供国内使用。”

“东海岸唯一的监管工具是澳大利亚国内天然气安全机制（ADGSM）。”

“这是一种最后手段，必须在前一年的11月预测到供应短缺时才能启动。”

“如果触发，ADGSM可以要求LNG项目限制出口，”她补充道，“但截至目前，ADGSM从未被触发。”

2022年，联邦政府实施了紧急价格上限——每千兆焦耳12澳元，适用于国内采购者。

这一措施在2023年12月结束，联邦政府随后推出了《天然气市场准则》，用于规范国内批发市场。