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分析:新财年联邦预算案,标志着澳洲经济拥抱工业化的重大转向

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分析:新财年联邦预算案,标志着澳洲经济拥抱工业化的重大转向

 ABC澳洲 ABC澳洲 6天前 07:31


澳大利亚联邦政府正在重回正轨。


澳大利亚加入了美国和欧洲的行列,将时钟拨回到工业化的未来,这一举动令经济纯粹主义者感到震惊,也颠覆了发达国家半个世纪以来的教条。


这并不令人感到意外。与今年预算案中的几乎所有其他公告一样,“未来澳大利亚制造”(Future Made in Australia)计划在一系列预算案前的公告中就得到了充分的关注和讨论。


与美国通过《通胀削减法》(Inflation Reduction Act)和其他投资激励措施所投入的巨额资金相比,这也是试水之举。


联邦政府在未来十年共拨款227亿澳元,其中大部分将用于可再生氢和关键矿物加工的税收激励措施。


但联邦政府也计划进行直接投资。但具体投资金额还不确定,因为就像十多年前的全国宽带网络(NBN)一样,这些投资可能会被转移到账外。


A man in a white hard hat fiddling with switches inside the node container.

全国宽带网络是联邦政府早期主要的“资产负债表外”投资之一。(Supplied: nbnco)


今年3月,政府向两家重要的矿产公司——吉娜·莱因哈特(Gina Rinehart)的阿拉弗拉(Arafura)公司和锂生产商狮城(Liontown)公司——提供了包括补助金在内的支持,而且最近还谈到了对量子计算和太阳能电池板的投资。


联邦预算文件显示:“在某些情况下,有针对性的公共投资可以加强经济激励措施与澳大利亚国家利益的一致性,并激励私人投资大规模发展重点产业。”


在经历了数十年的私有化和政府缩减之后,重新转向对工业的直接投资是一个彻底的转变,尽管目标可能是拥抱可再生能源的未来。


无论分配资金的框架多么严谨稳健,未经检验的新投资项目都会带来极大的风险,无论是财务上还是声誉上。


救济、克制和改革


就在两个月前,国库部长查莫斯看起来还胜券在握。


通胀率的下降速度超过了预期,而且随着经济降温和家庭支出的急剧下降,一份大手笔花钱的预算案将在明年大选前成为人心所向。


再加上今年年中可能降息,这一切都为战胜通胀的戏剧性胜利奠定了基础,同时也为相对开放的支票簿开了绿灯。


这一切都改变了。虽然经济在财年结束前缓慢发展,失业率也开始缓慢上升,但通胀却已卷土重来。


由于各家各户在13次加息和实际工资连年下降的重压下苦不堪言,政府需求和企业投资已成为经济增长的最大推手。


要摆脱这种局面非常棘手。为抑制通胀而紧缩开支,可能会使经济陷入衰退。而发放救济金则可能在最糟糕的关头加剧通胀,从而使今年晚些时候或联邦大选前(可能在明年上半年)降息的机会荡然无存。


Chalmers laughing at press conference

国库部长查莫斯表示,预算是围绕“救济、克制和改革”展开的。(ABC News: Matt Roberts)



国库部长对此用三个词来形容:“救济、克制和改革”。生活成本救济、支出克制和瞄准未来净零增长的经济改革。


说到救济,在过去的两星期里,为数不多的几项举措没有被报纸大肆报道,其中之一就是人们期待已久的能源账单减免面向了所有家庭,而不仅仅是那些最需要帮助的家庭。


此笔支出高达35亿澳元。再加上19亿澳元用于向100万户家庭提供房租援助,进一步引发了对联邦支出加剧通货膨胀的担忧。

经济学家们已经在排队向堪培拉口诛笔伐,认为向经济注入如此大量的现金只会导致一种结果:给通胀火上浇油。


但国库部长在预算公布前的当晚新闻发布会上态度坚决。


包括高收入者在内的1000多万澳大利亚人将获得300澳元的能源账单折扣。


他说,国库部对数字进行了计算,估计这项措施将直接令消费者价格指数降低半个百分点,且不会增加广泛的通货膨胀。


关键可能在于给钱的方式。你的银行账户不会多出300澳元,这可能会刺激你大肆挥霍。相反,您接下来四个季度的电费账单将有75澳元的折扣。


接下来会怎样?


危险几乎无处不在。


尽管已经连续两次出现盈余,但最新的预算案却预测在可预见的未来将重现赤字,这在近20年来尚属首次。


怎么会这样呢?因为根据预测,随着实际工资的增长、减税以及可能的降息有助于恢复消费者的资产负债表,家庭财务状况将出现大幅好转。


答案是,我们的国家财政受到所谓结构性赤字的困扰。这种赤字似乎是内置的,过去两年只不过是一种反常现象。


有几件事影响了平衡。在收入或财政收入方面,第三阶段减税政策使国库每年损失约200亿澳元。


与此同时,在支出或成本方面,全国残障保险计划(NDIS)的支出激增以及老年护理费用的增加,联手确保我们将继续债台高筑。


这并不像我们曾经被警告过的那样是一场灾难。但我们不能任其发展下去。


虽然明年你可能会听到一些令人震惊的消息,说我国目前的债务总额已达1万亿澳元,但它只占国内生产总值的35%。净债务仅为21.5%。


这只是许多其他发达国家的一个零头。例如,日本的债务水平约为这一数字的10倍。


但是,当主要出口收入都围绕着向中国运输矿土时,结构性赤字就会从一个令人烦恼的小事变成一个巨大的问题。


也许是时候鼓励一点多样化了。

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