美国扩大人脸识别！应用范围新规将覆盖所有非公民出入境，强化国家安全与边境管控

美国国土安全部（DHS）10月24日宣布，将正式扩大人脸识别技术在全国出入境管理系统中的使用范围，要求所有非美国公民在离境和入境时接受生物识别拍摄。这项新规旨在加强边境安全，防止签证逾期滞留与护照欺诈等问题。

根据DHS发布的公告，新规将授权边境执法部门在机场、海港及陆路口岸等离境地点，对非公民旅客进行人脸拍照及身份核验。这项措施是在原有试点计划基础上的全面升级，意味着未来几乎所有非美国公民在入出境时都将被自动采集面部影像。

国土安全部表示，相关法规将于10月27日刊登在《联邦公报》（Federal Register）上，并开启为期30天的公众意见征询期。若无重大修改，新规预计将在12月26日正式生效。

除了人脸拍照外，DHS还保留要求非公民提供其他生物特征信息的权力，包括指纹与DNA样本。值得注意的是，新规取消了此前针对14岁以下儿童与79岁以上老年人的豁免条款，允许边境执法人员在必要情况下，对所有年龄段的非公民使用人脸识别技术。

这意味着，从儿童游客到年长旅客，未来在进入或离开美国时，都可能被纳入生物识别系统的记录范围。

分析人士指出，此项措施体现出前总统川普强化边境安全与打击非法移民政策的延续性。川普政府在任期间曾多次强调，非法入境与签证逾期居留构成国家安全隐患，因此必须建立“从入境到离境”的全程监控体系。

除修筑美墨边境墙外，川普政府还推动扩大生物识别技术的应用，用以减少“合法入境、非法滞留”的情况。

美国海关与边境保护局（CBP）目前已在所有商用航班入境口岸部署人脸识别系统，但出境环节仍局限于部分试点机场与海港。CBP预计，未来三到五年内，全国范围内所有商业机场与主要港口的出入境系统将全面实现人脸识别化。

CBP官员表示：“随着人脸识别算法与数据库比对速度的提升，我们能够更精准地核验旅客身份，防止冒用护照与签证的行为。”该系统将利用乘客信息与护照、签证申请中的官方照片进行实时比对，以确认旅客是否与文件持有人一致。

DHS指出，全面采集非公民的出入境影像与生物数据，将有效应对一系列国家安全挑战，包括恐怖主义威胁、旅行证件伪造、签证逾期滞留及非法居留等问题。

该部门表示：“完善的生物识别系统不仅能帮助我们更准确掌握谁进入美国、谁已经离境，也能为执法部门提供实时数据支持，以识别潜在安全风险。”

事实上，自2004年以来，CBP已在部分口岸收集抵美非公民的指纹与照片信息。此次新规被视为近二十年来美国边境监控系统最重要的一次扩展，标志着“出入境全覆盖”迈出关键一步。

根据美国民权委员会（U.S. Civil Rights Commission）2023年的估算，美国境内约有 1,100万名无合法身份的居住者，其中约 42% 属于签证逾期居留。这类人群最初通过合法签证入境，却未在期限内离境，成为“隐性非法移民”。

DHS认为，扩大人脸识别技术的应用将有助于建立更精准的出入境记录，堵住长期困扰政府的“签证逾期黑洞”。