留学生带亲属“曲线移民”？数万家庭正借485签证涌入澳洲...

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随着印度和尼泊尔的国际学生毕业人数激增，预计将有数以万计的家庭成员随他们一同前往澳大利亚，陪伴他们在完成学业后持工作签证留澳工作，这将削弱工党与联盟党声称要控制移民人数的承诺。

国际教育分析专家Andrew Norton根据内政部数据进行的新分析显示，来自东南亚部分地区和印度次大陆的学生，在疫情后入学人数激增，而他们又很容易通过被称为485类签证的通道将家属带入澳大利亚。

目前在澳持有该类临时毕业生签证的21.4万人中，每五人就有一人是主申请人的配偶或子女。相比之下，中国虽然是最大的留学生来源国，但仅有12%的485签证持有者是家属。而来自不丹、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡和印度的485签证持有者中，至少每三人中就有一人是家属。

485签证属于需求导向型，任何人在过去六个月内完成了受认可课程的，都有资格申请。因此，随着疫情后边境重新开放，涌入澳大利亚的大量留学生即将完成学业，这类签证的申请将迎来高峰。

来自莫纳什大学的高等教育政策专家Norton表示：“2023年和2024年是新留学生入学人数大幅增长的年份，这将直接导致申请485签证的人数大幅增加。”

“比如，如果一个人在2023年初开始攻读两年制硕士学位，那么到2024年底就毕业了。我们将从现在起，乃至未来几个月，看到相当可观的申请数量出现。”

联邦数据显示，2023年共有402,538人新注册大学和职业课程，2024年为435,450人，而2019年则为345,600人。国际教育是一项价值510亿澳元的产业。

在5月3日大选前，两党都在努力展现自己有能力管理移民规模，以避免房价被推高，并缓解基础设施和公共服务的压力。

在上届任期内，工党试图立法设定27万人年度外国学生入学上限，但该计划被联盟党和绿党联手否决。工党随后通过部长指令收紧签证审批程序，并设置更多申请门槛，这些措施开始对申请数量产生抑制作用。

达顿的承诺

这些限制措施包括提高英语语言要求、将不可退还的签证费用提高至1600澳元、要求潜在学生银行账户中存有至少29,710澳元，并禁止仍在澳的人员申请第二个学生签证。

去年11月，联盟党否决工党提案，称其“混乱且缺乏条理”，并表示该措施对控制移民几无帮助。本月早些时候，联盟党领袖达顿宣布，将把新生留学生人数限制在每年24万人，签证费用最高提高至5000澳元，并规定海外学生人数不得超过公立大学总注册人数的25%。

双方都承诺要降低“净海外移民”，即长期入境与离境人口之间的差额。但由于临时移民签证（如学生、打工度假签和技术工人签证）以需求为导向，且不少人倾向于通过更换签证类别延长逗留时间，预测结果因此大受影响。

达顿还表示，他将对485毕业生签证项目进行“快速审查”，以“应对对学后工作安排的滥用问题”。

Norton表示，一些群体“很可能”在利用485签证，将家属带入澳洲，一方面是为了让他们也能进入就业市场，另一方面是希望未来能够获得永久居留身份。

根据移民规定，国际学生和毕业生签证持有人都可以携带家庭成员一同前来。配偶每两周可以合法工作48小时，一些人也可能在现金经济中非法就业。2023年Grattan Institute的研究发现，从事低薪工作的485签证毕业生更可能滥用签证制度，同时也更容易被不良雇主剥削。

485签证，也被称为学后工作权签证，始于2011年，目的是吸引并留住更多国际学生。该制度随后被英国、加拿大和新西兰等主要留学生市场效仿。

该签证允许在完成受认可的大学或职业课程后，自动获得在澳工作权利，时间为18个月至3年不等，而来自英国和香港的毕业生最长可达5年。

虽然设立此类签证的初衷是希望毕业生在返回祖国前能积累与专业相关的工作经验，但研究显示，绝大多数毕业生难以找到相关领域的合适工作，最终只能从事低技能的工作。

Norton表示，这一批身处服务、护理、交通等行业基层岗位的毕业生，虽然工作技能不高，但他们正在填补本地人不愿从事的岗位空缺，因此不应一概贬低。

他说:“现实是，对于来自较贫困国家的人而言，即使是在澳洲从事非技术类工作，收入也远高于他们在本国所能获得的。

“而且，他们中很多人是借钱来到澳洲完成高等教育或职业培训的。能在澳洲工作，是他们偿还欠款的重要方式。

编译：Renee

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https://www.afr.com/politics/federal/migrant-surge-to-persist-as-graduates-bring-in-families-20250421-p5lt2p