法国最“短命”政府90天倒台！马克龙或在“24小时内”任命新总理

综合法媒报道，法国国民议会周三（4日）审议由泛左翼联盟“新人民阵线”（NFP）和极右翼国民联盟（RN）提交的两项不信任动议。最终，“新人民阵线”的不信任案在国会以331票（最少需288票）支持获得通过。总理巴尼耶今年9月5日获任命，其领导的内阁成为1962年蓬皮杜政府倒台以来首个被推翻的政府，也是法国第五共和历史上最短命的政府。与此同时，马克龙身边人士透露，总统计划在“24小时内任命新总理”。

01 马克龙如何应对？

不信任案通过后，总统马克龙有多个选择来组建新政府。

今年6月立法选举后，马克龙耗时三个月才选定巴尼耶为新总理，期间日常事务由看守政府处理。但据总统身边人士透露，马克龙前几日在沙特访问时已未雨绸缪，预计此次将“迅速任命新总理”，以“平息金融市场的动荡”，同时“保障国家正常运转并通过预算案”。

BFMTV网站报道，一名资深前部长称，马克龙“有意在24小时内任命一位新总理”，因为“他不愿意本周末在没有政府的情况下与（美国当选总统）特朗普会面。这关系到法国的信誉”。

从理论上说，马克龙可以重新任命巴尼耶为总理，但后者在周二（3日）晚接受采访时排除了这一可能。

新的总理人选必须与执政联盟相容，即总统阵营、中间派和右翼。目前的热门人选包括国防部长勒科尔尼（Sébastien Lecornu）、民主运动党（MoDem）主席白鲁（François Bayrou），以及共和党（LR）代表人物巴鲁安（François Baroin）。但这种新政府可能无法获得泛左翼联盟支持，未来被不信任案推翻的风险很高。

总统也可能会成立一个技术型政府，但执政联盟内部并未对此达成共识。一名马克龙派议员坦言：“技术型政府？我不知道这是什么意思。”另一名右翼议员则明确反对：“这将形成僵局。”

另一方面，泛左翼联盟“新人民阵线”再次提及卡斯特茨（Lucie Castets）的名字。这位经济学家今夏曾被左翼阵营推选为总理候选人，但遭到马克龙拒绝。在接受Franceinfo采访时，卡斯特茨排除了将马克龙派人士纳入左翼政府的可能性，这让人怀疑她是否有能力组建一个不会被议会推翻的政府。

最后，马克龙可能会考虑建立一个涵盖从右翼到左翼社会党的广泛联盟。这一想法在立法选举后就被提出，但因“新人民阵线”（包括极左“不屈的法兰西”）的团结而失败。

马克龙身边人士指出，下一届政府“必须找到一个平衡点，以维持到明年七月”。届时总统将可再次解散国民议会。“我们必须避免始终处于不信任动议的威胁之下，目前我看到的唯一出路是与社会党合作。”一名马克龙派参议员表示。

这一想法得到了前总理、总统阵营国民议会党团主席阿塔尔（Gabriel Attal）的支持——他计划提出自己的“互不侵犯协议”。如果政府遭遇不信任案，阿塔尔希望所有共和派政党（不包括极右国民联盟和极左“不屈的法兰西”）找到一个妥协的方案。这一设想的核心是，每个政党都可以自由对下一任总理的提案投赞成或反对票，但承诺不轻易对其发起不信任动议。

社会党（PS）国民议会党团主席瓦洛（Boris Vallaud）上周表示，如果巴尼耶政府被推翻，他希望向所有政党（国民联盟除外）就“不提不信任案”的条件予以讨论。然而，一名社会党高层指出，阿塔尔和社会党在正式协议上存在分歧，目前要签署协议不切实际。“阿塔尔在做白日梦。这将是增加国民联盟支持率的最好方式。”这名社会党高层强调。

02 对个人有何影响？

巴尼耶政府此前警告说，不信任案通过将引发“政治混乱”和“金融市场风暴”，甚至有“希腊式危机”的风险。

法国《回声报》（Les Echos）指出，政府倒台后，最有可能的情况是，议会将依据宪法第47条规定，通过一项“特别法案”，允许按照2024年的相同条件征税，并延续原有的预算拨款。这种操作可以保障公共服务的连续性，但也将带来重大的财政后果，因为这意味着旨在削减赤字的2025年预算草案（PLF）失效。

巴尼耶政府希望通过2025年预算草案（PLF）将公共赤字降至GDP的5%（今年预计为6.1%），这其中有一半依赖于新增收入——包括提高社保缴费率、对企业所得税的附加税，以及对高收入人群征收“最低税”。如果预算案失效，约300亿欧元的收入将因此流失。

对于个人而言，这将带来两个与通胀相关的重要变化。

一方面，与政府希望的延迟调整不同，养老金将在明年1月1日实现全面上调。这对退休人员来说，无疑个好消息，但国家将损失约30亿欧元的财政收入。

另一方面，2025年个人所得税税率将保持不变，预计将为国库增加近40亿欧元的收入。预算部长圣马丁（Laurent Saint-Martin）向《巴黎人报》表示，这将“自动使额外38万个法国家庭开始缴纳所得税……并导致1700万个家庭税负增加”。

“这意味着非劳动群体获得更多保护，而劳动者税负更重。”法国经济拓展和商业发展研究中心（Rexecode）经济学家莫尔莱-拉维达利（Anthony Morlet-Lavidalie）感到遗憾。

不过，也有人对政府的警告不以为然。

“不屈的法兰西”党籍国民议会财政委员会主席科克雷尔（Eric Coquerel）表示：“别再恐吓民众了。特别法案是为了渡过明年1月份，而不是作为2025年预算。新法案将在明年初拟定并接受审议，个人所得税税率完全可以修改。”

根据法国外贸银行（Natixis）本周一（2日）发布的报告，如果延用2024年的预算，法国2025年的财政赤字理论上将达到GDP的5.3%，与巴尼耶预算案的数字非常接近。

03 对经济的影响

法国经济景气观察所（OFCE）估计，如果以“特别法案”作为2025年的预算，企业会放缓投资步伐，家庭则继续选择储蓄而非消费，可能导致明年的经济增长下降至0.5%。

事实上，政局不稳已经导致近期法国10年期国债与德国国债利差超过80个基点。此外，法国对欧盟承诺的削减赤字目标将更加难以实现。如果不履行承诺，法国或在明年底面临罚款，每半年支付最高15亿欧元（GDP的0.05%）。

但更重要的是，法国主权信用评级恐继续遭下调，导致债务融资成本大幅提高。