美国会智库报告：澳洲其实可以放弃购买核动力潜艇

奥库斯美英澳三国国防部长奥斯汀（中）、约翰·希利（右）和理查德·马尔斯（左）于9月在伦敦会晤。 (Supplied: US Department of Defence)

美国国会的智库机构国会研究处（Congressional Research Service，CRS）发布报告认为，澳大利亚其实可以放弃耗资3680亿澳元购买核动力潜艇的奥库斯（AUKUS）计划。报告概述了几种替代方案，其中包括美国潜艇代为替澳大利亚执行任务。

报告称，澳大利亚可以将这些钱转而用于为本国和美国提供军事能力，如导弹和B-21远程轰炸机。

根据奥库斯第一支柱（ AUKUS Pillar 1）计划，美国和英国的核动力潜艇将从2027年起轮换停靠西澳州，澳大利亚将在2030年代购买最多五艘二手的美国弗吉尼亚级核潜艇，随后开始建造一支名为SSN-AUKUS的新核动力潜舰部队。

该报告写道：“澳大利亚可以不用将资金用于购买、建造、运营和维护自己的核动力潜艇，而是将这些资金投入到其他军事能力上，例如远程反舰导弹、无人机、巡航弹药、B-21远程轰炸机或其他远程攻击机。”

“如果是这样，美国核动力潜艇部队的规模最终将比先前计划的水平增加八艘（即澳大利亚计划最终获得的核动力潜艇的数量）。”

这份长达115页的报告认为，对于澳大利亚来说，远程飞机可能是更好的投资。 (US Air Force/Staff Sgt Bennie J Davis III)

报告还警告说，澳大利亚在奥库斯第一支柱上的花销可能会“大幅减少澳大利亚用于其他军事能力的军事预算资金”，“如果出现这种情况，澳大利亚遏制中国潜在侵略的整体军事能力可能会受到净负面影响”。

对于这份报告，奥库斯的坚决反对者、澳大利亚绿党参议员戴维·休布里奇（David Shoebridge）表示，报告中的建议更像是“战略投降，而不是伙伴关系”。

他说：“从美国的角度来看，这种权利划分无疑是合理的，澳大利亚向他们提供资金和基地，却得不到真正的潜艇。”

他说：“从澳大利亚的角度来看，这更像是一种战略投降，而不是伙伴关系。”

“对美国来说，整个奥库斯交易的核心始终是美国为其潜艇、轰炸机和海军陆战队获得澳大利亚的不动产，而澳大利亚任何微不足道的额外能力在很大程度上都是次要的。”

但澳大利亚战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute， ASPI）高级研究员伊丽莎白·布坎南（Elizabeth Buchanan）博士认为，这份报告只是说明了有几种途径可以实现奥库斯的总体战略意图。

“美国国会研究服务部概述的替代路径确实提供了一些合理的选择，毕竟，这个10年期项目将需要所有的选择性和灵活性。”